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西安市节能减排工作介绍

浏览次数: 日期:2016年11月17日 14:07

摘要:

  西安市节能减排工作渐渐走在了全国前列,造纸企业污染整治成效突出,污染物减排幅度明显。过去污染较严重的新河、太平河、浐河污染程度大幅下降,浐河入渭断面COD平均浓度下降了61.5%,太平河入浐口断面下降了51.7%,新河长安段断面下降了78.2%;城市集中式饮用水源水质达标率100%。2月27日,中央电视台新闻频道对该市造纸业减排工作做了专题报道,在社会各界引起了强烈反响,全国各地致电要求学习西安的先进治理经验和做法。西安市节能减排工作得到市委、市政府高度重视,多次召开专题会议研究水环境污染治理工作。市委孙清云书记在市委全会上指出,要把关闭造纸企业作为战役来打,必须按计划完成关闭任务。并亲自带领相关部门到污染严重的浐河、太平河流域进行专题调研,要求全市各级党委政府,务必痛下决心,采取措施,坚决遏制水污染恶化的局面。市长陈宝根多次深入造纸企业调研,要求区县政府“一把手”要亲自上手抓造纸企业关闭工作,务必背水一战,确保关闭任务落实。分管副市长多次召开协调会、现场办公会,协调解决关闭造纸企业工作中遇到的各种困难和问题。同时,市政府从市级财政拿出专项资金,支持造纸企业关闭工作。“九五”末,该市有造纸企业300多家,年废水排放量约3亿吨,年COD排放量约10万余吨,造纸业COD排放量占全市工业COD排放总量的73%以上,而对GDP的贡献不到4%。“十五”期间,该市对造纸业进行产业结构调整,分期关闭淘汰规模以下造纸企业200多家。2006年、2007年又关闭了31家。

  现在全市有造纸企业30家,造纸废水排放量和COD排放量较“九五”末,分别下降了83.6%和82%,市内主要河流水质普遍开始好转,7条入渭一级支流,有两条达到地表水环境功能区标准,两条河流水质基本达到Ⅳ类水体,其余3条河流污染负荷也大幅度下降。只关不管,势必造成造纸污染反弹。该市对造纸企业的环境监管,严把“三关”。首先是准入关。全市范围内不再审批新建、扩建造纸项目,在建成区范围内逐步关闭造纸企业,现有造纸企业不得擅自扩产。其次是严把监测关。对化学制浆和节水减排的造纸企业,全部安装自动在线监控装置,严防造纸企业超标排放生产废水。一年内三次超标排放的予以关闭。第三是严把监管关。凡发现排水造纸企业擅自铺设暗管进行恶意偷排、未经处理直排生产废水行为的,一经查实,立即予以关闭。市环保局透露,今年该市将力争再关闭逼退5家以上造纸企业,争取到“十一五”末,使全市造纸企业数量控制在20家以内。充分认识建立节能减排统计、监测和考核体系的重要意义。近年来,全市上下认真贯彻落实科学发展观,采取一系列有效措施,加大节能减排工作力度,取得了明显成效。但也要看到,完成“十一五”末全市单位GDP能耗降低25%左右,化学需氧量排放总量削减14%,二氧化硫排放总量削减27%的目标还很艰巨。建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系(以下简称“三个体系”),是确保实现“十一五”节能减排目标的重要基础和制度保障。各级、各部门要充分认识建立“三个体系”的重要意义,按照“三个方案”和“三个办法”的要求,抓紧推进“三个体系”建设,为全面完成“十一五”节能减排目标奠定基础。扎实做好节能减排统计、监测和考核基础工作。

  一是建立健全多层次的节能减排统计制度。市统计局要加快制订节能减排统计制度,完善统计调查表、核算方案、数据评估办法等配套措施。同时,要指导帮助有关部门、行业协会、能源产品生产经营企业做好各项节能减排指标统计工作。

  二是加强节能减排统计业务建设。有关职能部门要抓紧建立安全、灵活、高效的能源和减排数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化节能减排统计信息系统。

  三是各用能单位和重点污染源单位要依法履行统计义务。用能单位和重点污染源单位要全面加强节能减排计量、记录和统计,从仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手,如实提供统计资料,按时报送数据。严格执行节能减排统计、监测和考核各项规定。要加强统计执法检查和巡查,保证各项数据真实、准确。要严肃查处节能减排考核工作中的弄虚作假行为,严禁随意修改统计数据,杜绝谎报、瞒报和不报行为,确保监测质量和考核工作客观、公正和严肃。切实加强对节能减排统计、监测和考核工作的领导。各级、各部门要把“三个体系”建设摆上重要议事日程,加强领导,统筹安排,落实责任,尽快建立并发挥“三个体系”作用。各级政府要对“三个体系”建设负总责,加强基础能力建设,加大资金投入,保证各项工作措施的落实。市发改委、市环保局、市统计局等各有关部门要按照职能分工,认真履行职责,密切协作配合,加强指导监督,跟踪掌握动态,协调解决好工作中出现的各种问题。各级、各部门要深入宣传“三个体系”建设的重要意义,发挥新闻媒体舆论监督作用,努力营造全社会关注、支持、参与、监督节能减排工作的良好氛围。

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